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广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究

发布时间:2020-10-29 18:31:32    浏览:513次    作者:广西工程咨询    来源:广西工程咨询

一、课题简介

1.总述

《广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究》课题参考国内外的成功经验和研究方法,结合广西地区的特点,重点对广西道路建设项目经济评价中使用的通行能力及经济费用效益计算方法进行了选用,对广西道路建设项目建设与养护中涉及的土地这一特殊投入物以及车辆营运成本中的司乘人员人工、燃料、轮胎与修理人工的影子价格和旅客时间节约效益中的旅客单位时间价值等参数的基础数据和计算方法进行了深入的研究。根据国内外的有关文献和资料,选出了适合在广西道路建设项目经济评价中使用的通行能力及经济费用效益计算的方法;运用社会经济统计学的研究方法,采用《中国统计年鉴》和《广西统计年鉴》等文献中公开发表的有关数据,提出了在广西道路建设项目经济评价中使用的司乘人员人工、修理人工、轮胎、燃料及土地的影子价格和旅客单位时间价值等参数的计算方法以及可靠、实用的数据;为今后可持续、动态的调整这些参数和数据打下了基础;在此基础上,通过一个公路建设项目案例和一个城市道路建设项目案例,验证了这些方法和参数在广西道路建设项目经济评价中的实用性、可行性和可操作性。

2.课题组成

根据课题的特点并结合课题组的实际,课题分为8个分课题(即分课题A~H)进行研究,研究成果正文部分共计9.6万字(另附附件190页),它们分别是:

分课题A广西道路建设项目通行能力及经济费用效益计算方法的选用研究

分课题B广西道路建设项目经济评价参数司乘人员人工影子价格研究

分课题C广西道路建设项目经济评价参数修理人工影子价格研究

分课题D广西道路建设项目经济评价参数轮胎影子价格研究

分课题E广西道路建设项目经济评价参数燃料影子价格研究

分课题F广西道路建设项目经济评价参数土地影子价格研究

附:附件F-1(190页)

分课题G广西道路建设项目经济评价参数旅客单位时间价值研究

分课题H广西道路建设项目经济费用效益分析案例

分课题B、C、D、E、F、G的成果还分别给出了所研究参数的计算案例,供使用者参考。

3.课题成果

(1)分课题A广西道路建设项目通行能力及经济费用效益计算方法的选用研究对公路建设项目,可采用原交通部和世界银行委托澳大利亚的 Rust PPK Pty Ltd 与 Symonds Travers Morgan Pty Ltd 和交通部公路规划设计院(Highway Planning and Design Institute of the Ministry of Communications)组成的联合研究组在 1994年-1995年进行的“中国· 公路投资优化和改进可行性研究方法研究”(“China· Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies”)并于1995年12月5日提出的《可行性研究方法报告》[Feasibility Study Methodology (Report),以下简称《公路可研方法报告》]中的车速-流量关系式以及该《公路可研方法报告》中提出的与车辆营运成本有关的费用和基础数据。对城市道路建设项目,可采用陈宽民和严宝杰主编的《道路通行能力分析》(第二版)一书中给出的城市干道通行能力的计算方法,城市道路车速模型以及城市道路汽车运行费用与车速的关系式则可采用上海市政工程设计研究院的研究成果。

(2)分课题B广西道路建设项目经济评价参数司乘人员人工影子价格研究

根据2004年至2009年《中国统计年鉴》和2004年至2014年《广西统计年鉴》上的有关数据,结合广西的实际情况,提出了广西14个地级市司乘人员人工影子价格的数据和计算方法。

(3)分课题C广西道路建设项目经济评价参数修理人工影子价格研究

根据2004年至2009年《中国统计年鉴》和2004年至2014年《广西统计年鉴》上的有关数据,结合广西的实际情况,提出了广西14个地级市修理人工影子价格的数据和计算方法。

(4)分课题D广西道路建设项目经济评价参数轮胎影子价格研究

根据中国橡胶工业协会主办的《中国橡胶》半月刊上刊登的、2011年至2014年全国10个有代表性轮胎品种的、每个“月份各地轮胎参考价”中的有关数据,计算并提出了广西轮胎影子价格的数据和计算方法,为当前的工作提供了准确、可靠的数据,为今后可持续、动态的调整该参数提供了可行的和可操作的方法并打下了基础,对原始数据中的异常数据提出了处理建议。推导出了将广西轮胎价格一元线性回归方程自变量单位由“月”转换为“公元年”的公式。

(5)分课题E广西道路建设项目经济评价参数燃料影子价格研究

在当时国际原油价格面临复杂多变的形势下,提出了以原油价格60美元/桶为基础测算广西成品油影子价格的方案,这样可使广西道路建设项目经济评价中的经济效益处于一个较为稳妥、并兼顾环境和生态效益的较为合理的价格水平。

给出了广西成品油影子价格的数据,为广西道路建设项目经济评价提供了较为合理的成品油影子价格参数。

(6)分课题F广西道路建设项目经济评价参数土地影子价格研究

收集了当前广西14个地级市的土地定级、基准地价和征地统一年产值标准的政府文件,为在广西采用基准地价计算道路建设用地影子价格提供了基础和条件,也为在广西采用土地机会成本计算道路建设用地的影子价格提供了依据。

验证了在道路建设项目经济评价常用的土地机会成本净现值计算公式中当is≠g时:

              

即上下两式是全等的。由于上一式中包含有求和(∑)计算,当项目占用土地期限(一般可取项目计算期)n 的数值较大时,计算很费时;而下一式中仅包含四则运算,在工作中运用起来更为快捷、方便。

(7)分课题G广西道路建设项目经济评价参数旅客单位时间价值研究

根据2004年至2014年《广西统计年鉴》上的有关数据,结合广西的实际情况,提出了广西14个地级市和91个县(区)的旅客单位时间价值数据和计算方法。

分课题B、C、G中的平均发展速度中的高次方程,采用了研发出的 Excel电子报表简易程序进行计算,使求解累计法平均发展速度数值的工作效率和准确度大为提高。同时为今后的可持续、动态的调整司乘人员人工和修理人工的影子价格以及旅客单位时间价值这三个参数提供了可行的和可操作的方法并打下了基础。

(8)分课题H广西道路建设项目经济费用效益分析案例

通过公路建设项目和城市道路建设项目两个案例,验证了分课题A研究成果和分课题B、C、D、E、F、G提出的经济评价参数的实用性、可行性和可操。

二、工作过程

课题研究工作自2014年3月启动,于2016年5月完成。中心成立了课题研究小组,以张学军同志为课题组长,赵虎林同志为技术负责人,组员以中心项目四部人员为主,项目一部和专家办派员参与,另外还特聘广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院一位高级工程师参与了部分案例分析工作,课题组的成立为课题研究打下坚实的基础。2014年6月课题组赴福建调研,与福州市规划设计研究院工程经济所所长、《城市市政(路桥)建设项目经济评价方法、参数与实践》一书主编张曦及其课题组主要成员进行了座谈和交流。2015年3月广西发展改革委以“桂发改办公〔2015〕214号”文批准课题计划。2015年5月赴北京调研,得到了《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)主要编写专家的帮助和指导。2015年11月赴上海调研,得到了同济大学经济和管理学院有关教授的帮助和指导。2015年12月课题“送中心审查稿”通过内部审查。2016年1月自治区住建厅委托广西城市建设协会组织对课题“送审稿”评审,2016年5月6日自治区住建厅印发评审会议纪要(桂建阅〔2016〕9号)。2016年5月10日受自治区住建厅委托广西城市建设协会印发评审意见(桂城协〔2016〕7号)。

三、研究的主要经验与体会

回顾《广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究》课题研究所走过的历程,我们的主要经验和体会是:

一是选题恰当,适应我区经济建设的需要。随着“十三五”规划的实施,广西城镇化步伐稳步发展,这给城市道路的建设带来了重要的机遇。更准确的分析和计算城市道路建设项目的经济费用和效益,可为各级政府的有关决策提供更准确、可靠的宏观经济参考数据。广西城市道路建设项目经济评价方法与参数的研究在此之前尚未见有报告,开展广西城市道路建设项目经济评价方法与参数的研究是适应我区经济建设需要而开展的基础性研究工作,该课题选题理论联系实际,具有开创性和里程碑意义。

二是深入探索,注重运用国内外专业文献。在课题研究过程中,我们“站在巨人的肩膀上”(牛顿语)获得了更多的视野,认真学习和运用政府和行业年鉴、国家和行业规范以及前人已有成果取得的收获。在各个分课题成果后面都附有“参考文献”,经汇总共计有 165 个条目,归并整理后有 108 个条目(部分参考文献的不同部分被分别引用)。

三是精心组织,提前安排。2014年3月项目四部向中心领导提出开展本课题研究的想法,在课题前景尚不明确的情况下,时任中心领导决定先行启动课题的研究工作,并在课题任务和经费尚未下达的情况下批准课题组先期到福建省进行调研,为课题研究工作的顺利开展打下了基础,并为课题研究赢得了一年的时间。在课题研究期间中心领导给予了课题组人力、物力等大量的支持。

四是重视指导,奠定课题研究坚实基础。在整个课题研究期间,特别是调研过程中和“送审稿”评审的工作环节,曾得到国内相关专业专家学者和同仁的具体指导、帮助和支持,与众多专家学者面对面交流,他们对课题进行了具体指导并给出宝贵的意见,我们从中受到了启发和得到了丰沃的收获,同时提高了参与研究人员的工作水平和研究能力,进而整体提升课题的质量,最终为完成课题研究打下了良好的基础。

五是团队合作,注重交流和讨论。课题组全体成员,从一开始千头万绪的课题研究过程中,在课题组长、技术负责人的精心安排下,课题组所有成员各自负责自己的分工,但又互相配合,互相沟通,采用交流会的形式,不断地修正研究思路。工作期间团结合作、相互支持和帮助,使得课题能够顺利和圆满地完成。

四、成果特色与创新

《广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究》课题在研究过程中,抓住创新这一灵魂,结合广西地方的特色,分析和研究了城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法,计算了城市道路(桥梁)建设项目经济评价的有关参数,为各级政府有关决策提供更准确、可靠的宏观经济参考数据。课题成果有以下几方面特点与创新:

一是在分课题A中更完整和准确地介绍了澳大利亚PPK公司等单位的研究报告在公路建设项目经济费用效益分析中的运用以及国内院校、研究单位和学者的研究成果在城市道路建设项目经济费用效益分析中的运用。

二是在分课题E中提出了在当时国际原油价格剧烈波动的情况下,以国际原油企业保本微利成本60美元/桶为基础的成品油影子价格计算方案。

三是在分课题F中分析了基准地价与土地机会成本的关联和关系,为更便捷计算道路建设用地的影子价格提供了依据和新方案。

四是研究和开发了利用Excel电子报表求解含有高次方程的累计法平均发展速度值的简易程序,大大提高了研究工作的效率和计算的准确度。

五是以8个分课题的形式而不是以文章章节的形式给出研究成果,这彰显了我们是在进行课题研究而不是课题写作,同时也可直观地反映出课题组成员在课题中的工作情况和作用,这更符合“课题研究”的要求。

五、鉴定意见及成果荣誉

《广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究》课题完成后,由自治区住建厅组织专家评审,自治区住建厅和专家组对课题的研究给予了充分肯定和高度评价,在评审会议纪要和评审意见中指出:“该课题研究目的明确、思路清晰、资料翔实,研究过程扎实、有效,研究方法得当,研究内容齐全;研究报告结构严谨、论证充分、成果资料丰富;研究成果填补了广西道路建设项目经济评价领域的空白,达到国内先进水平,同意通过评审。”

《广西城市道路(桥梁)建设项目经济评价方法与参数研究》先后于2018年、2019年荣获“2018年度广西优秀工程咨询成果奖一等奖”、 “2018年度广西发展改革系统优秀研究成果奖三等奖”和“2018年度全国优秀工程咨询成果奖一等奖”。该成果是自1997年中国工程咨询协会开展“全国优秀工程咨询成果奖”评奖以来,广西区内工程咨询单位第一次获得一等奖的成果。

                                                                      

                                                                       编写单位:广西壮族自治区工程咨询中心

                                                                                        广西壮族自治区政府投资项目评审中心

                                                                       主要完成人:张学军、赵虎林、廖瑞虹、熊  英、

                                                                       覃海斌、罗  琼、莫树泉